“人民网开罗（2011年）6月29日电（记者黄培昭）发生在埃及首都开罗解放广场的大规模流血冲突越来越血腥，截止当地时间29日下午5时（北京时间29日夜11时），冲突已造成1036人受伤。”
要知今日，埃及军政府何必当初。不管前总统穆巴拉克以前存在多少问题，他在民众抗议时的所有以牺牲自己、与民为善的行为，是埃及的大幸。要是穆巴拉克象利比亚的狂人卡扎菲一样与抗议民众为敌，指挥忠于自己的武装部队拿着机关枪、迫击炮和武装直升机攻击手无寸铁的抗议民众和居民区，那埃及照样会血流成河，会打内战。我相信，在埃及执政30年，没有掌控能力、没有军队、特别是部分军队的忠诚和部分民众的支持是绝对不可能的。面对穆巴拉克对埃及、对人类的如此巨大的贡献，埃及现在的掌舵之人视而不见，想尽千方百计置穆巴拉克于死地，不是别有用心，就是没有任何政治智慧的浅薄之徒。一个有智慧、有远见的政治家是会说服民众善意地宽恕穆巴拉克过去的罪行。无论穆巴拉克过去怎样，他及他的家人都应该得到特赦。埃及的政治应该着眼未来，依据法定程序制定绝大多数国民认可的宪法，将埃及建设为一个宪政、民选的法治政府。许多所谓的政治家的一个致命弱点就是行事极端、得意忘形、不知东西。想不到的是自己搬起的石头最终砸向的是自己的脚，可悲呀。

前不久我看了凤凰卫视阮次山先生的《独家评论：利比亚动荡佐证了社会稳定的重要性》的评论后，作为内地一名关心中国前途和命运的知识人，感觉有些问题需要向阮次山先生讨教。

阮次山先生，中国大陆人，特别是大陆的知识分子没有谁否认过社会稳定的重要性。就我目前接触的信息看，没有哪一个大陆人不想要社会稳定，没有哪一个大陆人想要社会动乱，这是全中国人的共识，不是阮次山先生您一个人的想法。问题是我们怎样做才可能实现避免社会动乱，获得社会稳定这一所有中国人的心愿呢？

自从突尼斯爆发抗议以来，我一直比较关注突尼斯、埃及、利比亚等国的民众抗议活动、政治局势和社会秩序。其实这些抗议活动在爆发前都是本国政府没有预料到的，具有突发性。这些抗议活动所导致的国内秩序无论平和，还是激烈动荡，都给这些国家未来的政治、社会走向增加了许多不确定性因素。这样大规模的抗议引起国内政治、社会动荡对于这些国家内部的当事各方都是迫不得已的。我相信游行示威的抗议者也不想有这样的结果，这些国家的执政党及其组阁的政府，国家领导人也不想要这样的结果。但是这样的结果还是不以他的意愿到来了，给国内平静的生活添加了不安全和不稳定因素。为什么想要稳定的这些国家最终会不稳定呢？

这些国家民众抗议的核心内容是反贪污腐败、反个人独裁，反执政党一党专政，争取公民权利，争取宪政民主。由此看来贪污腐败、个人独裁、一党专政、破坏人权是这些国家动乱的根源。试想，如果这些国家政府清正廉洁，政治民主、保障人权、实行宪政，国民的财产、生命、自由有保障，他们会掀起这么大的风浪吗？贪污腐败、个人独裁、一党专政、破坏人权，哪一个不是和政府、执政党和国家领导人有重大关系呢？贪污腐败是执掌公权力的政府公务员、政务官的滥用职权、渎职犯罪，是政府治理失效的直接表现。政治领导人个人独裁和一党专政是与现代政治文明的理念背道而驰，违背基本政治常识的政治现象。破坏人权也是违背现代公民社会的基本常识和理念的。所有的这些问题都是执掌国家政权的这一部分人造成的。民众的税款被执掌公权力的人贪污、滥用，民众的权利被代理人用于寻租、捞取个人利益，民众能够无动于衷吗？国家权力来源于国民，但是国民却反被自己的代理人——执政党、执政党的领导人所挟持，耍花招、玩权术，长期霸占着公仆的位置。好像国家政权除了他们，再也没有人能行使了。我们可以想一想，一家主人没有选择保姆的权利，正常吗？这个保姆长期霸占着保姆市场，其他保姆的从业资格证必须由这个保姆来发放，其他保姆能够轻易获得从业资格证吗？没有了其他保姆，这家主人不就只有受这个保姆摆布了吗？这家主人受这个保姆领导不就是天经地义、历史的必然了吗？政府作为代理人，理应为国民服务。可是这个代理人反而要侵犯国民的权利，限制和剥夺国民最基本的人权。所有这些，正常吗？符合人类的基本常识吗？只要这些反常识的现象存在，那么掌权的政治集团和民众的矛盾就不可调和，是伤害和被伤害的关系。火山的爆发是迟早的事情，当然责任在政权垄断者身上。既然所有这些不稳定和动乱之源都是政权垄断者惹的祸，那么解铃还需系铃人，权归原主人，退出垄断者地位，以主权在民、天赋人权、防范滥用公权力的理念形成宪法，以法治国，将使社会避免动乱，实现可持续稳定。

由此可知，中国大陆包括知识分子在内的全体国民没有谁想要动荡的生活，没有谁否认过社会稳定的重要性。但是国家不稳定和动乱之源都是政权垄断者惹的祸，责任在政权垄断者身上。上述讨论表明您的分析有给中国大陆的知识分子头上扣屎盆子的嫌疑，既无认识深度，又武断、片面，个人感觉凤凰卫视这么好的一个大众传媒平台怎么就让您这样给占据了。

有些政治领导人被自己的国民称为政治领袖，伟人。例如北朝鲜的金日成、金正日，原苏联的斯大林，伊拉克的萨达姆，古巴的卡斯特罗，等等。而有些政治领导人则被自己的国民看做仆人，当小偷防着，一旦被发现有问题，就可能面临被调查、被弹劾甚至有结束政治生命的危险。例如美国总统尼克松因水门事件引咎辞职，克林顿因性骚扰事件被搞得狼狈不堪、灰头垢面，我国台湾地区的陈水扁在任上就被百万民众倒扁。丝毫看不到他们伟人的风采，相反还让人感觉到麻烦不断，连普通人的正常生活都比不上。

细细比较，我发现还是有规律的。被国民称为政治领袖、伟人的政治领导人一般生活在专制政治体制的国家。既然是专制政治，那就是无论名义上怎么宣称，国家的公共权力事实上被以这些政治领导人为首的少数人形成的集团窃取了。这个集团控制、垄断和世袭了这些国家的公共权力。国家的公共权力异化为这些集团的私有的专有的权力，其他的公众不能染指，也不能说三道四，否则，你就是反对执政的政党、反对政府，反对领袖。不要说你反对了，就是你没有反对，说你反对，你就反对了。凡是被认为反对领袖、政府或执政党的人，在这样的体制下轻则有牢狱之灾，重则家破人亡，妻离子散。你说在这样的政治体制下，世袭的执政党难道不是永远伟大、光荣、正确的党？由世袭执政党组成的政府难道不是永远正确的？这个政府的屁股就不能摸，要摸你试试？这些世袭执政党及其政府的首脑当然就是伟人了，不是伟人能领导这样的超级政党和政府吗？

在国民将政治领导人当做仆人的国家，政治权力的真正拥有者是国民。既然国民是政治权力的真正主人，那么这个国家的政府、承担政府职责的执政党、政府和执政党的领导人等都是全体国民的代理人。代理人是否按照委托人的授权办事，委托人是有权进行监控的。如果委托人没有行之有效的管道监控代理人，代理人有可能滥用授权，并且这样的滥用授权难以被委托人有效矫正。因此在这样的国家，全体国民——委托人会通过各种制度设计的管道监督政府和执政党——仆人。如果真的发现仆人出了问题，这个仆人是会被解雇的。即使没有发现问题，在制度设计的范围内，大多数委托人认为其它的代理人比现在在位的代理人更适合，在位的仆人可以被更换。正因为如此，政府、执政党及其领导人在这些国家会受到公众的严格监控，他们会小心谨慎地行使公众授予的职权，生怕被抓住了把柄，遭到淘汰。委托人既然是权力的真正主人，主人怎么可能去曲意迎合仆人呢？也更不可能对仆人山呼万岁了。所以在这样的国家，政治领导人难以成为伟人。真要有伟人，那也应该是主人，而不是仆人。

由此看来，仆人能不能成为伟人是一个国家和地区政治生活是否符合常识和逻辑的风向标和试金石。

中共中央下设53个机构，其中的中央组织部下设27个司局级部门，司局级以下的处级、科级部门不祥。<附：中共中央各直属机构简介，http://blog.sina.com.cn/s/blog_6f84e1bd0102uy55.html 。>

53个部级党务机构，假设平均每个部门有10个，而不是国家发改委的18个领导，则中共中央部级机构共有约530名部级党务官员。平均每个部级党务部门有20个，而不是中共中央组织部的27个下属司局级部门，每司局单位有5位司局级领导，则中共中央党务机关共约有5300名司局级干部。实际情况中国中央相关党务机构有义务向全民公开。

如果每个司局级党务部门以国家发改委每个司局单位有5-10个处的下限作为处级机构平均数，每个处有3个处级领导，则中共中央个党务机构有约15900名处级专职党务官员，另有约530名部级、5300名厅级专职党务官员，科级、科员专职党务人员未估算。有多少国家的政党中央机构有这么多专职党务官员？

这些党务机构如果是用党员缴纳的党费在供养，那养的机构再多，专职党务人员再多，都是一党私事，与全体国民毫无关系。只要政党所有专职党务人员的工资奖金福利、工作经费、办公场所租金、公车各费用等全都是全民税款和国资收益支付，全民不知道花自己钱的专职党工人数、职责和开销？还要国民去猜测？

如果中共中央各机构科级和科员专职党务人员人数是处级及以上专职党务官员的2倍，则中共中央各党务机构共有约65490名专职党务人员。如果平均每人年工资奖金福利、工作经费、办公场所租金等要支付40万，则年用花费约262亿元。省地县乡、企事业、政府、军队、社团的各级政党组织每年又要花多少公款？

不说该不该花的问题，就假定所有政党用全民公款养党是合理的，那你也得告诉养你们的全体国民，花了他们多少钱，养了多少人，做了多少事，对人財物事是怎么进行管理和监督的？连这些都做不到，怎么保证能走正路？怎么保证有基本的常识、诚信和公道？

更重大的问题是我们要用巨额全民税款和国资收益养所有政党的所有党务机构和所有的专职党务人员，而世界上绝大多数国家的政党都基本不花全民的税款和国资收益养党，我们全民每年的人均负担能不比别人高出一大截？人均收入每年能不比别人低一大截？年复一年，搞个65年，累积的人均收入差距是多大？

刚才我在国家发改委官方网站发现委领导栏目共有18人，有31个司局级行政管理部门，另外还有38个直属联系单位。每个司局级部门有5-10个处。我看了一个局级部门，有7个局级领导，没有一个处有人员职数、职责介绍。 http://t.cn/RPAROmd

国家发改委共有69个司局级单位，假设平均每个司局级单位有7名正副司局级领导，则国家发改委共有正副司局级领导483人。假设平均每个司局有7个处级机构，每个处有5名正副处级干部，则国家发改委共有2415名正副处级干部。科级干部、科员无任何信息，无法进行估算。如果在日韩、欧美等国家，一个类似于我国国家发改委的一个机构，会有18部级领导，约483个司局级领导，约2415个处级领导？

现在就去看国家发改委的副主任是4名的多少倍？看看那个行政编制有没有约束力？<附：田水月：国家发展和改革委员会机关行政编制为1029名（含国家物资储备局编制68名、两委人员编制10名、援派机动编制4名、离退休干部工作人员编制116名）。其中：主任1名、副主任4名，司局级领导职数143名。

想来也悲哀。国家发改委的每一个职工的工作经费、办公场所租金、工资奖金福利等都是由全民税款和国资收益支付，全国国民居然不知道花了自己钱财的每一个个体是谁？有什么职责？怎样联系和监督他们？而在香港特区政府，全世界都知道政府每个部门每个人的姓名、职责、联系和监督方式。

关注杨绍政有什么用？好好研读我国现行宪法，看看现在在我国是哪些人，哪些政党在违反宪法，破坏宪法？那些政党和个人违宪后要让全体国民多支付多少税款和国资收益？<附：DONGXINHUA1974：什么社宪派 泛宪派 宪政是干出来的 杨教授是最直接的干宪政 大家关注他。>

国家发改委这样一个位高权重的正部级单位，每个职工都是智慧、能力和道德水准高超之人，难道不能发现上述违法、各级官员与各国相比大规模超员、全民负担惊人增加等问题？如果知道了，装不知道，玩深沉，无视全民负担大量增加，请问国家发改委的所有官员和职工，良心何在？核心价值观是什么？

我实在无法想象，国家发改委副主任刘铁男、煤炭司副司长魏某据报道，都是贪污过亿元的巨贪，长期和发改委的各级官员、职工为伍，你们是真不知情，还是装不知情？难道他们单个人，没有群体性默契合作，就能贪污过亿元？

谁在让老百姓养不起？谁在违规？）官方网站领导子站公布陕西省发改委正副在职厅级领导有20人 ，http://t.cn/RPamETg ，超过陕西省发展和改革委员会机关行政编制共计14名正副厅级领导的6名，超过国家发改委18名委领导的2名，超过香港财政局2名正副局长的18名，http://t.cn/RPamETe 。陕西省发改委有33个处级党政职能部门，14个发改委下属单位。http://t.cn/zObkGQ8

（自打嘴巴？欺骗公众？人员编制规定等于放屁？）官方网站领导介绍栏目中，四川省发改委有21名正副厅级领导，http://t.cn/zlU5rFA ；超过四川省发展和改革委员会机关行政编主任（兼省物价局局长）1名、副主任4名，共5名委领导的16人，超过香港财政局2名正副局长的19人，http://t.cn/RPa3Evg 。

官方网站领导介绍栏目中，青海省发改委有12名正副厅级领导， http://t.cn/RPa1uxy ；超过香港财政局2名正副局长的10人。青海省发改委办公室有正副主任共5人， http://t.cn/RPa1uxU 。

官方网站领导介绍栏目中，海安县发改委领导成员有10名， http://t.cn/RPaBg76 ；超过香港财政局领导职数8人。如果中国大陆2856个县级行政区划单位平均每个发改委领导成员均比香港财政局超8人，则将有冗员22848个官员，每名官员每年花费30万，则中国县级行政单位发改委裁官每年将节约68.544亿元人民币。

官方网站领导介绍栏目中，四川省达州市发改委有15名正副县级领导， http://t.cn/RPaBqTR ；超过香港财政局2名正副局长的13人。如果全国333个地市级行政区划单位发改委领导数平均比香港财政局超13人，则总超员领导人数为4329人；如果每位领导每年耗费40万元人民币，就全国将多耗费17.316亿元人民币。

如果中国大陆32个省级行政区划单位发改委领导数平均比香港财政局超15人，则总超员领导人数为480人；如果每位领导每年耗费的工资奖金福利、工作经费、办公场所租金、专车、专车维护、专车司机等费用平均为60万元人民币，就全国省级发改委冗员厅官将多耗费2.88亿元人民币。

如果国家发改委的正副委领导也象日韩、欧美国家一样只有2名，而不是18名；假设平均每个委领导每年耗费的税款和国资收益为100万，则将每年节约1800万元人民币。为未估算司局级、处级、科级、科员的冗员情况和裁减这些冗员所导致的全民公款的节约金额。

如果中国县级、地市级、省级、国务院的每一个发改委象日韩、欧美等国、香港对应部门仅设两名正副主官，则中国县级、地市级、省级、国务院每个发改委裁减副职每年将分别节约68.544亿、17.316亿、多耗费2.88亿、0.18亿元，总计88.92亿元人民币。未估算每个发改委内部司局级、处级、科级、科员冗员。

全国有“47279个乡级行政区划单位”，如果每个乡镇的党政行政编制都以青山镇的75人计算，则乡镇总编制数是3545925人；如果每个乡镇党委领导都以青山镇的10人计算，则全国乡镇的党务领导是472790人。

全国有“334个地级行政区划单位”，如果全国每个地级行政区划单位都以衡阳市党政人员编制4920人估算，则全国地级单位党政人员总编制是1650628人。如果全国每个地级行政区划单位都以衡阳市党务机关人员编制473人估算，则全国地级行政区划单位党务机关人员编制总数为157982人。

全国有“2853个县级行政区划单位”，如果每个县都以中国共产党栖霞市所有党务部门的人员编制为217名来估算，则全国县级行政区划单位党务机关的总编制数是619101人。加上乡镇级的党务领导472790人，地级的党务机关人员编制数157982人，则全国乡镇级、县级、地市级的党务机关人员编制总数至少为1249874人。

全国所有县级行政单位以阳新县党政机关人员编制2348人作为估算数据，则全国所有县级行政单位党政机关人员编制总数为6698844人，加上镇级行政编制3545925人，地级党政机关人员编制1650628人，则全国所有乡镇级、县级和地级行政单位党政机关人员编制总数为11895397人。

全国有“47279个乡级行政区划单位”，如果每个乡镇的事业人员编制都平远县八尺镇事业人员编制39人估算，则全国所有乡镇事业人员编制总数为1843881人；全国有“2853个县级行政区划单位”，如果每个县都以红安县县直事业人员编制为11347名来估算，则全国县级事业单位总编制数位32372991人。

全国有“334个地级行政区划单位”，如果全国每个地级行政区划单位都以黄冈市市直事业人员编制11038人估算，则全国地级事业人员总编制数为3686692人。加上县级32372991人，镇级的1843881人，全国乡镇级、县级、地市级的事业人员总编制数为37903564人。

全国乡镇、县、地级的党政人员编制总数约为11895397人，事业人员总编制数为37903564人，则全国乡镇、县、地市级党政事业人员编制总数约为49798961人。这个数据没有包括对这三级行政区划单位的离退休人员数的估算。

（2012年）目前广东共有科研事业单位472个，占全省事业单位总数的0.82%；核定事业编制16897名，占全省事业编制总数的0.81%；实有11142人，占实有人员总数的0.65%。（http://t.cn/zHOvE95），则广东省事业编制总数为，1358780人，实有人员总数为1714153人。（2010年）河南省现有事业单位人员214.7万人。如果我们以2012年广东省事业编制总数1358780人，实有人员总数1714153人作为计算全国34个省级省级行政区划单位的事业人数，则2012年全国省级及以下事业编制总数46198520人，实有人员总数58281230人。

以武汉市级党政群机构核定编制30225名，市级直属事业单位核定事业编制49401名作为全国34个省、15个副省级城市的估算依据（省级编制数只会多，不会少），则全国省级行政区划单位、副省级城市党政群机构核定编制总数为1481025人，直属事业单位核定事业编制总数为2420649人，党政群团事业总计3901874人。根据估算，全国省级及以下事业编制总数46198520人，全国所有乡、县和地级行政单位党政机关人员编制总数为11895397人，全国省级党政群团人员编制总数为1481025人，则全国省级及以下党政群团事业单位人员编制总数为59574942人，其中党政群团为13376422人。中央党政事业机关、军队、武警、离退休未计入。

根据估算，2012年全国省级及以下事业单位实有人员估算总数58281230人。全国所有省级及以下党政群人员编制总数为13376422人，以党政群编制总数作为实际人员估算总数，则全国党政群事业单位实际人数总计约为71657852人。这没有包括中央党政群事业机关、军队、武警、离退休人员和财政供养的村支书等。

以省级及以下党政群事业单位估算的实际人数71657852人为依据来推算省级及以下党政群事业单位离退休人数。我国人均寿命74岁，18岁工作，男60岁、女55岁退休，平均退休年龄58岁。则工作与退休年龄之比为10:4。由此推知全国省级及以下党政群事业单位离退休人数约为2800万人。两项相加，全国省级及以下党政群事业单位在编和离退休人员合计约1亿人。

中国大陆那么多地厅级及以上的党政官员—书记、市长、大学校长、厅长、省长、部长、国家领导人，走过全世界那么多国家，难道不知道绝大多数国家全民公款只养政府，不养政党和社团，每个政府部门正副主官只有1-2人，人均收入供养政权成本是我国的几十分之一？

绝大多数地厅级及以上的官员难道不知道日韩、欧美等国全民税款和国资收益不可能象我国每年要供养所有政党在政府、军队、社团、企事业单位、政党机关数以千万计的专职党务人员？别人公款不养，我们公款养，你们不知道我们每年要增加的巨额养党成本会使我国有国际竞争力？

你们难道不知道世界上绝大多数国家的每一个政府部门都象我国香港特区政府财政局一样，只有一正一副两个局级领导，而不是象北京市财政局一样，有约10和正副局级领导？照样在提供公共服务，我们的政府行政官员是别人的约5倍，这是走正路，学先进、优越性的体现？

你们难道不知道世界绝大多数国家的大学、医院、科研单位等非盈利性组织根本就不会使用单位经费支付任何政党的费用，养任何一个政党专职党务人员，每个单位中高层行政管理人员也是我们的五六分之一？我们的成本比别人得多多少？

你们难道不知道世界上绝大多数国家的国有企业没有一个需要国有资产供养的政党专职党务人员，每个企业的中高层经营管理人员也比我们少几倍？我国企业这样高的养党成本和行政冗员成本，不依靠行政垄断，能生存？打破垄断，有国际国内竞争力？

你们难道不知道世界上绝大多数国家的军队 、武警完全忠于宪法，保卫宪法，就没有从连队到最高领导层的任何依靠税款和国资收益供养的任何政党专职党务人员，各级军官也比我们要少几倍？我们的军队要支付这么高的政党成本和军官冗员成本，真要打仗，战斗力比得过别人？

你们难道不知道世界上绝大多数国家的红十字会、文联、作协、工会、妇联、行业协会、专业协会都是依靠会费，而不是全民的税款和国资收益维持运转？人家的社团用会费支付工作经费、办公场所租金、工作人员薪酬，我们要依靠税款和国资收益来支付，全民得比别人多负担多少养社团的公款？

你们难道不知道世界上任何一个国家只要象我们这样全民税款和国资收益供养数以千万计的所有政党专职党务人员，数以千万计的政府、军队、企事业单位的行政管理层冗员，和无数的社团工作人员，人均收入的政权供养成本是绝大多数国家的几十倍，会成为世界高收入国家？

你们见多识广，肯定知道公款养政党、养行政管理冗员、养非政党社团才是榨干全民血汗，民贫国弱的根源，是不是人口多、底子薄所致。有八荣八耻，社会主义核心价值观的你们，绝大多数都是无祖国的工人阶级的先锋队成员，怎么没有一个在公开场合讲出这样的事关全民福祉、国富民强的的根本问题呢？

您们这么多的高官，为什么不敢护宪护法？全民税款和国资收益供养在政府、军队、社团、企事业单位、政党机关数以千万计的专职党务人员没有违宪？税款在非政党社团供养的无数工作人员没有违宪？在政府、军队、企事业单位数以千万计的行政管理冗员长期存在，立法和执法机构无责任？为何集体熟视无睹？