杨绍政：全国省级及以下党政群事业单位在编和离退休人员合计约1亿人？

全国有“47279个乡级行政区划单位”，如果每个乡镇的党政行政编制都以青山镇的75人计算，则乡镇总编制数是3545925人；如果每个乡镇党委领导都以青山镇的10人计算，则全国乡镇的党务领导是472790人。

全国有“334个地级行政区划单位”，如果全国每个地级行政区划单位都以衡阳市党政人员编制4920人估算，则全国地级单位党政人员总编制是1650628人。如果全国每个地级行政区划单位都以衡阳市党务机关人员编制473人估算，则全国地级行政区划单位党务机关人员编制总数为157982人。

全国有“2853个县级行政区划单位”，如果每个县都以中国共产党栖霞市所有党务部门的人员编制为217名来估算，则全国县级行政区划单位党务机关的总编制数是619101人。加上乡镇级的党务领导472790人，地级的党务机关人员编制数157982人，则全国乡镇级、县级、地市级的党务机关人员编制总数至少为1249874人。

全国所有县级行政单位以阳新县党政机关人员编制2348人作为估算数据，则全国所有县级行政单位党政机关人员编制总数为6698844人，加上镇级行政编制3545925人，地级党政机关人员编制1650628人，则全国所有乡镇级、县级和地级行政单位党政机关人员编制总数为11895397人。

全国有“47279个乡级行政区划单位”，如果每个乡镇的事业人员编制都平远县八尺镇事业人员编制39人估算，则全国所有乡镇事业人员编制总数为1843881人；全国有“2853个县级行政区划单位”，如果每个县都以红安县县直事业人员编制为11347名来估算，则全国县级事业单位总编制数位32372991人。

全国有“334个地级行政区划单位”，如果全国每个地级行政区划单位都以黄冈市市直事业人员编制11038人估算，则全国地级事业人员总编制数为3686692人。加上县级32372991人，镇级的1843881人，全国乡镇级、县级、地市级的事业人员总编制数为37903564人。

全国乡镇、县、地级的党政人员编制总数约为11895397人，事业人员总编制数为37903564人，则全国乡镇、县、地市级党政事业人员编制总数约为49798961人。这个数据没有包括对这三级行政区划单位的离退休人员数的估算。

（2012年）目前广东共有科研事业单位472个，占全省事业单位总数的0.82%；核定事业编制16897名，占全省事业编制总数的0.81%；实有11142人，占实有人员总数的0.65%。（http://t.cn/zHOvE95），则广东省事业编制总数为，1358780人，实有人员总数为1714153人。（2010年）河南省现有事业单位人员214.7万人。如果我们以2012年广东省事业编制总数1358780人，实有人员总数1714153人作为计算全国34个省级省级行政区划单位的事业人数，则2012年全国省级及以下事业编制总数46198520人，实有人员总数58281230人。

以武汉市级党政群机构核定编制30225名，市级直属事业单位核定事业编制49401名作为全国34个省、15个副省级城市的估算依据（省级编制数只会多，不会少），则全国省级行政区划单位、副省级城市党政群机构核定编制总数为1481025人，直属事业单位核定事业编制总数为2420649人，党政群团事业总计3901874人。根据估算，全国省级及以下事业编制总数46198520人，全国所有乡、县和地级行政单位党政机关人员编制总数为11895397人，全国省级党政群团人员编制总数为1481025人，则全国省级及以下党政群团事业单位人员编制总数为59574942人，其中党政群团为13376422人。中央党政事业机关、军队、武警、离退休未计入。

根据估算，2012年全国省级及以下事业单位实有人员估算总数58281230人。全国所有省级及以下党政群人员编制总数为13376422人，以党政群编制总数作为实际人员估算总数，则全国党政群事业单位实际人数总计约为71657852人。这没有包括中央党政群事业机关、军队、武警、离退休人员和财政供养的村支书等。

以省级及以下党政群事业单位估算的实际人数71657852人为依据来推算省级及以下党政群事业单位离退休人数。我国人均寿命74岁，18岁工作，男60岁、女55岁退休，平均退休年龄58岁。则工作与退休年龄之比为10:4。由此推知全国省级及以下党政群事业单位离退休人数约为2800万人。两项相加，全国省级及以下党政群事业单位在编和离退休人员合计约1亿人。